2025 年 7 月 9 日,商務(wù)部發(fā)布公告,將 8 家中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)體列入出口管制管控名單,禁止向其出口兩用物項(xiàng),正在開(kāi)展的相關(guān)出**動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。
面對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的出口管制,大陸企業(yè)可采取以下系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略:
加速?lài)?guó)產(chǎn)替代進(jìn)程
針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣在半導(dǎo)體、精密機(jī)械等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖,大陸企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入,推動(dòng)主要技術(shù)自主化。例如,中芯國(guó)際通過(guò)工藝突破成為華為昇騰芯片的主要代工廠,長(zhǎng)電科技、華天科技在芯片封裝領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代,減少對(duì)臺(tái)企技術(shù)依賴(lài)。在稀土領(lǐng)域,大陸可依托全球 70% 的稀土加工能力,通過(guò)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)從資源出口向**材料應(yīng)用的轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)。
構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈網(wǎng)
除中國(guó)臺(tái)灣外,企業(yè)需拓展與日韓、東南亞等地區(qū)的合作,建立 “雙軌制” 供應(yīng)鏈。例如,無(wú)人機(jī)企業(yè)可引入澳大利亞的云臺(tái)系統(tǒng)作為備用方案,盡管成本可能增加,但能降低斷供危機(jī)。
對(duì)接大陸反制措施
大陸已通過(guò)《出口管制法》對(duì)中國(guó)臺(tái)灣某某企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)確打擊,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合上級(jí)切斷對(duì)列入清單的 8 家臺(tái)企(如漢翔航空、中山科學(xué)研究院)的兩用物項(xiàng)供應(yīng),避免違規(guī)風(fēng)*。同時(shí),充分利用大陸對(duì)稀土、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策,如工信部 “強(qiáng)基工程” 資金支持,加速技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)能擴(kuò)張。
法律風(fēng)險(xiǎn)防范與**
企業(yè)需建立出口合規(guī)審查機(jī)制,嚴(yán)格區(qū)分民用與**產(chǎn)品,避免因 “兩用物項(xiàng)” 問(wèn)題被臺(tái)當(dāng)局追責(zé)。參考美國(guó) 337 調(diào)查應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),企業(yè)應(yīng)提前布局海外知識(shí)產(chǎn)權(quán),如京東方通過(guò)**訴訟成功應(yīng)對(duì)美國(guó) ITC 調(diào)查,維護(hù)自身權(quán)益。若遭遇不公正待遇,可依據(jù) WTO 規(guī)則發(fā)起申訴,或通過(guò)大陸《反外國(guó)制裁法》進(jìn)行反制。
把握大陸新基建機(jī)遇
大陸 “十四五” 規(guī)劃中 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目為臺(tái)企提供廣闊市場(chǎng)。大陸企業(yè)可聯(lián)合臺(tái)資企業(yè)參與智慧城市、智能制造等項(xiàng)目,通過(guò)技術(shù)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏。例如,臺(tái)企在**半導(dǎo)體材料領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)可與大陸在系統(tǒng)集成方面的能力結(jié)合,共同開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案。
拓展國(guó)際市場(chǎng)與技術(shù)合作
借助 RCEP 等區(qū)域合作機(jī)制,大陸企業(yè)可與日韓、東盟企業(yè)共建供應(yīng)鏈聯(lián)盟。例如,在半導(dǎo)體領(lǐng)域,與韓國(guó)三星、日本信越化學(xué)合作開(kāi)發(fā)先進(jìn)封裝材料,降低對(duì)臺(tái)企依賴(lài)。同時(shí),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,如加入 IEEE、ISO 等組織,提升在 5G、人工智能等領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
建立供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)體系
企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤中國(guó)臺(tái)灣出口管制政策動(dòng)態(tài),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等渠道獲取實(shí)時(shí)信息。例如,關(guān)注中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易局” 發(fā)布的出口管制清單,及時(shí)調(diào)整采購(gòu)策略。同時(shí),與第三方機(jī)構(gòu)合作建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,提前識(shí)別潛在斷供風(fēng)險(xiǎn)。
戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與產(chǎn)能備份
對(duì)稀土、芯片等關(guān)鍵物資,企業(yè)應(yīng)建立至少 6 個(gè)月的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,并與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。在產(chǎn)能方面,可在大陸多地布局備用生產(chǎn)線,如在長(zhǎng)三角、珠三角分別設(shè)立半導(dǎo)體封裝基地,確保單一地區(qū)供應(yīng)鏈中斷時(shí)仍能維持生產(chǎn)。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與智庫(kù)合作
大陸半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、稀土行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)可與中國(guó)**組織建立對(duì)話機(jī)制,推動(dòng)兩岸企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)*交叉授權(quán)等領(lǐng)域的合作。例如,通過(guò) “兩岸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作論壇” 協(xié)商解決技術(shù)壁壘問(wèn)題,避免供應(yīng)鏈脫鉤。
參與政策建議與公共倡導(dǎo)
企業(yè)可通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)、臺(tái)企聯(lián)等渠道,向政*提出政策建議,如擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差產(chǎn)品的進(jìn)口替代目錄,或推動(dòng)兩岸在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接。同時(shí),通過(guò)媒體宣傳、學(xué)術(shù)研討等方式,呼吁兩岸秉持 “兩岸一家親” 理念,共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。